以质量责任落实为核心突出民生工程质量监管

　　为适应我省工程质量管理面临的新形势，我们重点加强了五个方面的工程建设质量管理措施。

　　抓好勘察设计源头 全省建立起三个层次相结合的标准体系格局，现行工程建设标准120余项、推荐性技术规程近30项、标准设计近80项，其中20多项标准填补了国内空白。全省已实现房屋建筑工程施工图审查全覆盖。突出工程地基基础、主体结构安全、抗震、防火、节能等关键环节，对工程地质详细勘察报告和施工图设计中违反工程建设标准和规范的，及时纠正，排除质量隐患。

　　抓好建筑科技创新 大力推进建筑工业化。开展重点技术攻关，加快构建适应建筑工业化发展需要的标准规范体系、建造安装体系和建设管理体系；全面推行“绿色施工”。落实集约低碳生态的要求，把建筑节能作为重点突破，加快研发低碳建造工艺、技术和材料，降低建筑产品资源能源消耗和环境污染，提高节能减排能力和低碳建筑能力，培育一批符合绿色、环保、节能标准的建筑企业集群，推动建筑业绿色发展；引导企业技术创新能力提升。支持企业建立技术研发中心，鼓励企业以实施高端工程项目为载体，在更高层次上引进国内外先进技术；推进科技成果转化。实施建筑业科技示范工程，加快科技成果转化和应用，淘汰高能耗、高污染、落后的生产工艺。

　　抓好工程现场质量监管 施工现场管理是工程质量安全管控的主力点。一是完善技术标准体系。完善了26部建筑安装工程施工技术操作规程、10余部质量安全标准规范、20余项质量安全技术管理类规章制度和规范性文件。建立起“事前预控、事中监控、事后验控”的质量监管体系，推动了勘察、设计、建设、监理、施工等单位质量管理自律机制建设，提高工程质量自检和自控能力。二是全面开展创优治劣活动。引导企业规范内部管理，改进施工方案、提升施工工艺、精细现场管理，防控工程质量通病。三是深化质量监督巡查制度。建立了巡查专家库，开发了巡查软件系统，在全省逐步建立起省、市、县三级巡查体系，累计每年巡查次数近两万次。突出抓好住宅工程，尤其是保障性安居工程，以及轨道交通等重大市政基础设施工程质量监管。四是大力推行住宅工程分户验收。目前对所有商品住宅、保障性住房、拆迁安置房实行“一户一验”，推动了工程质量终身责任制落实。全省住宅工程分户验收覆盖率100%，住宅工程质量投诉率3年环比分别下降28.84%、10.49%和3%。五是探索实施工程现场信息化管理。利用信息技术实时准确掌握全省建筑市场运行、工程质量监督、工程质量检测、施工质量监控等情况。全省工程质量检测已实现网络远程监控全覆盖，检测数据实时上传，有效提高了监督效率。

　　规范建筑市场秩序 加强“建筑市场”和“施工现场”管理联动。深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全面推行网上远程异地评标。建立“建筑市场”与“施工现场”联动管理机制；培育优质市场主体。营造透明、公开、公平、规范的市场竞争环境，鼓励政府投资工程集中代建机构的建立，建立工程项目管理优质诚信企业目录和承担政府投资工程监理企业名录，让技术精、信誉高的企业形成建筑市场竞争的主体地位。

　　抓好队伍建设 一是加强监管队伍建设。制定出台《江苏省建设工程质量监督机构和人员考核管理办法》、《江苏省建设工程安全监督机构和安全监督人员考核管理办法》，高门槛准入监管机构和监管人员，严格执行持证上岗制度。二是强化执业注册人员管理。建立企业质量安全生产数据库，督促相关责任主体落实质量安全生产责任。